蹚出信访工作法治化的姜堰路径

泰州市姜堰区委书记 孙靓靓

泰州市姜堰区重点围绕源头排查、过程化解、长效管控三方面创新工作举措，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

创新开展“一项行动”，聚焦前端抓问题排查

对辖区内所有镇街开展基层治理“巡诊家家到”行动。摸清“问题背后的问题”。组建政法委牵头的工作专班，联合38个相关职能部门，以月为单位对13个镇街，开展全方位、全领域、全流程“巡诊把脉”，形成详实的部门问诊、镇街自检两份报告以及共性问题、个性问题、部门赋能、区级赋能四张清单。找准“原因背后的原因”。区委主要负责人牵头，每月到被巡诊镇街围绕4～6个突出问题现场开展集中会诊。通过实地走访、视频曝光、现场研判形式，当场“出题”“点将”，自我分析找漏洞、交叉分析查盲点，与会部门麻雀式解剖研究，帮助镇街找准“症结”、挖出“病灶”，切实搞清“治理之难”的深层次原因。谋实“办法背后的办法”。建立“区领导+机关部门+乡镇街道”三级领办体系，形成清单化落实与跟踪督查机制，为基层治理找路径、聚合力、减负担，现对7个镇街开展“巡诊”，累计排查问题649个，形成赋能事项204个，有力推动258条问题整改完成、60条赋能事项落地见效，从源头上规避了一系列信访问题的发生。

孙靓靓实地走访群众

妥善用好“两种力量”，聚焦中端抓问题化解

一方面，压责任，让“关键少数”发挥关键力量。严格落实领导干部信访工作责任，健全常态化领导接访、重要时期每日接访工作制度。区党政领导每月到信访局接访，现场协调会办疑难复杂信访事项，全力推动群众合理诉求在基层得到快速解决。今年以来，区领导接访下访75批次，以点带面推动解决信访问题78件次，示范带动188名镇街班子成员跟进接访，53家部门单位同步随访，现场接访群众3410人次，受理收集反映诉求3233件，解决2693件。另一方面，搭平台，引导最大多数发挥最大力量。组建由“两代表一委员”、律师、行业专家、社会工作者组成的信访工作社会力量人才库，共同开展联合接访、释法明理、调解和解、积案化解等工作，对信访积案实行信访诉求全过程闭环管理，推动信访问题在法治的轨道上得到有效解决。把更多矛盾纠纷化解在成访之前，在区综治中心、来访接待中心设置金融纠纷调解等专项调解室9个，统筹人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等各方资源。

孙靓靓接待信访群众

优化完善“三类机制”，聚焦末端抓问题根治

在面上，形成了“一盘棋”的推进机制。区委常委会、区政府常务会议定期研究信访工作，形成党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的新时代信访工作格局。在线上，形成了“一站式”的服务机制。强化区、镇两级综治中心建设，通过“1+13+N”（1个区级中心、13个镇街中心、N个基层特色工作室）体系覆盖，充分整合力量资源，高效服务信访群众。今年以来，区三级综治中心共化解矛盾风险2704件，化解率达98%。在点上，形成了“一竿子”问责机制。强化监督追责是推进信访工作法治化的关键。近年来，区纪委监委先后运用“第一种形态”处理18人，给予2人党纪政务处分，进一步树牢了失责必问、问责必严的导向。同时，将信访督查列入区级层面十项督查检查事项之一，不断优化监督手段，实现监督、处置、治理“一体贯通”。