淮安市洪泽区高良涧街道创新开展信访工作法治化建设，通过有效统筹基层矛调资源，重抓基层苗头问题、重视一线调处质效，逐步探索出一条矛盾隐患排查、矛盾多元化解的工作路径。2024年，排查各类矛盾纠纷1000余件，一次性化解率达到90%以上。街道调解委员会被表彰为“江苏省优秀人民调解委员会”，辖区城东派出所被省公安厅表彰为淮安市唯一一家“枫桥式公安派出所”。
健全一套机制，解决基层矛盾化解缺统揽、难联合的问题
党建引领抓共建。实施党建引领、三所一办联动，由政法委员牵头，派出所、司法所和法律服务所和信访办联合开展纠纷化解工作，发挥党组织在基层平安稳定工作中的领导作用。统筹推动23支“信访干部+法律服务工作者+网格员”矛调小队进村居，初步构建起矛盾调处区域明、责任明、力量足的工作格局，基层矛盾纠纷排查化解工作实现联动，数据共享、信息互通、矛盾共处机制有序运转。事项办理抓闭环。推广运用“无讼淮安”，调解“小助手”APP等工作平台，借助信息化手段，抓住矛盾化解“接单、核单、派单、办单、交单、评单”六个环节，落实事项办理处置闭环流程，确保实现矛调小分队与群众点对点对接、面对面处置。通过评单回访跟踪，压实办理责任，促进“事心双解”。对通过“阳光信访系统”反映的问题，建立“接访—下访—办理—反馈—回访”的五步工作法，压实初信初访办理质效，全面提升一次性化解率。资源整合抓联动。用好“老杜调解室”“张圣龙警务室”“老兵调解工作室”“家事调解室”等调解资源，在辖区内形成“专业型调解工作”和“15分钟到现场”联动联合机制，推进源头化解。以“和美村居”“和谐网格”为工作导向，建立村民互助会、庭院议事会、援法议事会等平台，探索“大事政府办、小事村居办”，实现基层矛盾在评议中解决。
调解员开展群众矛盾调解工作
构建两支队伍，解决基层矛盾化解缺人才、难创新的问题
完善辖区专兼职调解员队伍。2024年，对23个村居治调主任进行了调整，选配了年轻优秀人员充实到调解员队伍中，进一步完善专（兼）职人民调解员动态管理机制，明确专（兼）职调解员能上能下标准，划清调解工作责任分工。以社区为单位，确保各村居配备1名专职、2名兼职调解员，开展网格化排查，对可能引发群体性、突发性事件的苗头性问题，提前处置化解。完善信访干部队伍建设。高度重视信访干部队伍建设，通过加强培训、交流学习等方式，不断提高信访干部的政治素质和业务能力。融合党纪学习教育，引导信访干部牢固树立宗旨意识和服务意识，增强做好信访工作的责任感和使命感；强化信访业务培训，定期组织信访干部及村居治调主任学习法律法规和政策规定，提高业务水平和工作能力；加强实战练兵，信访干部在重要活动期间，走村入户、察民情、解民忧，不断提升一线服务群众的工作能力。
高良涧街道阳光信访服务中心
紧扣三个环节，解决基层矛盾化解质效差、满意度低的问题
抓早预防，防患未然。守好基层治理“底线”，坚持“五早”工作法，即早发现、早上报、早介入、早预防、早化解。创新实施“涧事有声”社会矛盾风险隐患排查化解工作机制，依托网格化社会治理体系，联动街道23个村（社区）及23支“信访＋”工作队伍，通过日报告、日汇总各条线信息，全量全景掌握辖区内重点行业、重点领域、重点人员的苗头性、倾向性、预警性问题线索。抓快化解，平息矛盾。坚决把排查的“小矛盾”当成“大问题”来处理，严防“小纠纷”酿成“大事端”。通过“网格排查—村居调处—信访会办—共同化解”多元化解机制，升级打造矛盾调处一站式服务大厅，形成司法、信访、综治、劳动、民政、妇联、综合执法等多部门联动，为居民群众提供一窗受理、一网解纷、一案到底、一站通办的调解服务，推动“一调到底”与“一次化解”融合共为。2024年以来，高良涧街道主动化解矛盾纠纷285起，街道越级信访量同比大幅下降。抓实见效，实现和美。积极做好矛盾纠纷化解回访工作，避免“表面和气、背后怄气”的情况发生。以网格员为主要回访力量，严格落实“一事一回访”制度，对已化解的矛盾纠纷全面“回头看”。信访办牵头，在办结后一个月内通过电话回访、实地走访等方式对化解结果进行跟进，及时了解矛盾纠纷最新动向，确保化解质量，真正做到让群众“事心双解”。
