无锡市锡山区安镇街道 “三办”协同推进信访矛盾源头治理提质增效
  • 信息来源:江苏信访
  • 发布日期:2026-08-24 09:09
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近年来,无锡市锡山区安镇街道深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格遵循新时代信访工作法治规范,紧盯邻里纠纷、物业管理、工程讨薪等矛盾纠纷易发多发重点领域,将信访工作嵌入矛盾排查、受理、调处、回访全链条,持续推动信访、综治、司法、社区、网格等治理力量下沉一线,创新构建“首问首办、未诉先办、接诉即办”一体化基层信访治理工作体系。依托该体系常态化运行,今年以来街道初次信访总量、群众上行信访量均实现大幅下降,基层矛盾源头治理成效显著。


压实首问首办责任

筑牢社区矛盾化解首道关口


整改前


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安镇街道明确社区作为基层矛盾调解第一道处置单元,全面落实信访首问首办责任制,明确社区工作人员、网格员、调解志愿者为群众诉求第一责任人,落实“谁接待、谁登记、谁跟进、谁反馈”工作要求,打通矛盾化解“最先一米”。
常态化开展辖区民情走访摸排,主动靠前捕捉各类民生微矛盾;群众来访或网格员巡查发现矛盾,责任人第一时间做好诉求登记、现场安抚、初步研判,简易纠纷当场协调处置;超权限事项上报街道综治中心,同步疏导群众情绪,减少重复投诉。街道统一规范来访接待、矛盾处置台账,实行“一案一档”闭环管理,定期组织信访业务实操培训,细化诉求接待、分级分流、跟踪反馈全流程,全力推动小微矛盾就地吸附、就近化解。
针对世纪锦园垃圾桶堵塞通道、异味扰民相关群众诉求,社区严格落实首问首办工作机制,网格员第一时间赴现场实地核查,并联合物业研究制定初步整改方案。首轮整改落地后群众仍存在异议,社区随即牵头组织相关职能部门、物业开展现场会商,进一步优化完善整改措施,最终达成群众认可的处置方案。
今年以来,各村社区通过首问首办机制受理矛盾纠纷31件,实质性化解率达83%,真正实现矛盾就地吸附、就近化解。
整改后
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深化未诉先办前置治理

源头遏制矛盾纠纷上行发酵


安镇街道充分发挥信访条线职能优势,协同街道综治中心落实靠前调解、靠前处置工作举措,坚持“主动预防优于被动处置”,聚焦工程讨薪重点信访领域抓早抓小、防患未然,变群众“上门上访”为干部“主动下访”,掐灭矛盾升级上行苗头。

常态化开展全域矛盾排查梳理,全面摸排辖区各类风险隐患。针对走访摸排、群众来访反映的讨薪类苗头性问题,信访工作人员主动协助综治中心靠前对接施工单位、用工班组与务工人员,提前介入沟通,梳理凭证搭建协商平台。在矛盾演变为信访上行前,信访条线联合综治中心厘清各方权责,拟定可行化解方案,全程跟进督促相关单位、人员落实薪酬支付责任,及时疏导群众焦虑情绪,从根源上化解劳资对立隐患,有效掐灭工程讨薪类纠纷升级上行的苗头,切实减少因薪资问题引发的初次信访与越级走访。

近期,辖区某商铺装修项目木工班组务工人员来访,反映分包单位拖欠劳动报酬,要求通过信访渠道化解劳资争议。工作人员第一时间做好来访群众情绪疏导,联合综治中心逐一核实务工人员信息、梳理欠薪台账明细,同时联系项目总包、分包负责人到场开展现场调处。经多方沟通协商,劳资双方就薪资兑付事宜达成一致意见,承诺不再采取越级走访方式表达诉求。街道持续跟踪款项发放进度,事后开展回访确认薪资足额到位,成功将群体性信访风险化解在初始阶段。

依托未诉先办前置治理模式,街道今年成功处置多起劳资、物业苗头性纠纷,有效压降初次信访与越级走访增量。



讨薪协商


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协商解决后签订承诺书


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落实接诉即办快速响应

多方联动攻坚疑难信访杂症


整改前


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安镇街道打通信访接待、12345政务热线、网格上报诉求联动渠道,健全多方协同攻坚机制,充分彰显接诉即办快捷、高效处置优势。针对跨领域、积时久、涉及多方主体的疑难复杂诉求,由街道综治中心统一牵头,联动司法所、信访、城管、社区、物业等职能力量调处专班,实现诉求统一接收、快速派单、限时办结、及时回访闭环管理。群众各类诉求接单后第一时间安排工作人员现场核查、多方座谈协商,明确办理时限与责任主体,全程跟踪督办处置进度,合力化解基层信访“疑难杂症”。
泓郡华府租户多渠道投诉业主鞋柜堵塞疏散通道纠纷,该事项跨涉两户业主、物业、社区多方主体,双方当事人拒不出面协商解决,楼道堆物不仅阻碍居民日常通行,还堵塞消防逃生通道,存在重大消防安全隐患。街道第一时间启动接诉即办联合调处机制,经消防、安监、社区工作人员联合实地核查研判,现场向涉事业主下达限期自行整改通知单,同步压实物业日常监督督促责任,反复上门劝导当事人清理楼道杂物。告知书载明限期届满后,双方业主仍未自行处置,物业统一拆除双方鞋柜,恢复疏散通道畅通,高效处置该疑难民生诉求。处置完成后,街道建立楼道公共空间常态化巡查机制,网格员定期巡检楼道堆物、占道问题,防范同类问题反复反弹。


整改后

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下一步,安镇街道将持续深化新时代“枫桥经验”安镇实践,不断迭代优化“首问首办、未诉先办、接诉即办”全链条治理机制,全方位夯实基层社会治理根基。

一是持续下沉治理资源、升级社区调解阵地,完善矛盾排查、分流调处、跟踪督办、满意度回访全流程闭环,依托居民议事会、民情恳谈会常态化收集群众诉求;

二是持续深化信访工作法治化建设,常态化开展普法宣传与信访事项业务办理实训,不断提升基层工作人员源头化解矛盾、服务群众能力;

三是健全长效管控机制,紧盯物业、劳资、邻里等重点矛盾领域常态化排查整治,最大限度把各类矛盾吸附在基层、化解在萌芽,持续巩固信访减量成效,不断提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。


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