全面推进信访工作法治化，关键是要用程序推进保障实体解决，没有程序的推进，就没有实体的解决。程序推进是过程，实体解决是结果。程序推进是为了实体解决，实体解决是程序推进的目的。

受理部门负责程序推进，重点把握：一是明确受理的主体。受理部门既包括党委和政府信访部门，也包括信访部门以外的其他机关、单位。二是做好程序推进。受理部门要厘清概念、转变观念、打通环节，重点把程序推进工作做好，让各类信访事项依法有序运转、形成工作闭环。

办理部门负责实质解决，重点把握：一是办理的主体。办理部门主要是对信访事项有实体办理职能的有权处理机关、单位，也就是平时所说的职能部门。特殊情况下，信访部门也会作为办理部门处理涉及本机关本单位的信访事项。二是做好实质解决。办理部门要切实履行处理职责，实质解决涉及本机关、单位的信访事项。同时，加强对本系统本领域信访工作指导，及时研究完善政策，推动矛盾批量化解。通过严密规范的程序保障公平正义，在法定期限内作出处理决定，实质性解决合理合法的信访诉求。