近期，苏州市信访局针对物业捆绑收费、小区权责模糊、信访纠纷反复等民生治理难题，通过组织一次联合“大攻坚”，既化解了个案矛盾，又厘清了物业、业主双向权责边界，为解决同类问题打造法治化、规范化、精细化样板。

这是一桩持续两年多、反复拉扯的小区物业纠纷，曾长期盘踞在基层信访清单上，成为困扰邻里、考验治理的民生堵点——市区某小区业主因对物业服务不满，长期未缴纳物业费。而物业为倒逼费用清缴，采取了刚性捆绑方式：将业主物业费缴纳情况与公共车位续租资格直接挂钩，只要存在欠费，就不予办理车位续租手续。

一来二去，服务不满、缴费僵持、车位受限层层叠加，矛盾持续酝酿。两年多时间里，业主反复信访、多次投诉，相关单位也作出了不少努力，调整缴费周期、优化缴费方式、柔性疏导情绪，但问题始终处在“调解缓和-再次反弹”的循环中，迟迟未能彻底化解。

民生痛点在哪里

治理攻坚就对准哪里

本轮攻坚彻底转变处置思路，给小区治理立起清晰“双向规矩”。

工作组现场明确：业主对物业服务有意见，完全可以通过协商沟通、行业投诉、司法维权等正规渠道表达诉求、维护权益，但不能以不满服务为由，长期拒缴物业费、规避合同义务；物业企业不能“以卡代管、以限催缴”，严禁将物业费与车位续租、充电桩使用、公共服务权限捆绑挂钩，欠费追缴必须走催告、仲裁、诉讼的法治路径。

同时，工作组结合小区车位资源紧张的实际现状，明确守信优先、履约优先的治理导向：尊重广大业主意愿，保障按时缴费、履约守信业主利益，不支持长期恶意欠费业主享受公共车位优先续租权益，为全市同类物业信访矛盾处置提供了可参照、可落地的法治标尺。

随着权责边界彻底厘清、处置标准统一规范，这一僵局被彻底打破。当地住建部门专门组织物业服务履约不到位整改行动，举办“物业大讲堂”，重点针对物业经理等一线人员开展培训，引导物业企业依法依规提供服务；街道社区组织力量与居民业主恳谈沟通，在耐心听取意见的同时，坦诚说明车位续租实际情况，“背靠背”协调劝导——未缴纳物业费的业主要求优先续租车位的诉求，既是对按期缴费业主的不公平，在司法实践中也很难获得支持。通过搭建“面对面”沟通平台，业主代表与物业企业达成一致意见，物业费欠缴业主最终完成补缴，车位续租手续顺利办结，回访确认无任何重复诉求，一桩聚焦群众呼声的民生信访实现真正“事了、人和”。

一桩积案的清理，背后是一类治理难题。根据12345等平台问题受理情况，今年以来涉及“捆绑”相关诉求近600条，除车位租赁权限与缴纳物业费捆绑外，还有与公共能耗费、安装电动汽车充电桩、用电用水及电梯使用权限等捆绑的情形。通过复盘典型案例，工作组梳理出物业纠纷反复高发的三个症结：

从业主端来看，部分群众存在维权误区，将“服务不满意”等同于“可以不缴费”，以服务瑕疵、房屋空置为由长期拒缴物业费，让合理维权变成了越界对抗。

从物业端来看，行业经营压力持续增大，而司法追缴欠费流程长、落地慢、成本高，部分企业转而选择捆绑限制、变相卡控。

从制度端来看，现有法规明确禁止停水、停电、停气、停止供热等硬性催缴行为，但对“四供”以外的车位、公共配套、便民服务等软性捆绑、隐形限制行为，缺乏细化约束条款。

过去基层处置中，不少矛盾依靠打折让利、费用减免、妥协退让换取短期息访，看似快速平息争议，实则埋下隐患，慢慢滋生了“大闹大解决、小闹小解决”的错误预期，最终陷入“服务打折-业主拒缴-管理滑坡-投诉频发”的恶性循环，扰乱小区公平秩序。

治标更治本，解案更建制。苏州市信访局以本案为契机，会同市住建局在全域纵深推进“阳光物业”治理模式，双向约束、双向规范，重塑小区物业法治化治理生态。

针对物业企业，市住建局常态化开展行业督查整改，每季度晾晒“物业项目服务质量”，制定修订物业服务履约评价监管措施，积极排查整治物业费捆绑各类公共权益等违规行为，引导摒弃粗放的催缴模式，依托法治合规途径处置欠费问题，回归契约化、规范化服务本位。

针对广大业主，在全市加强普法宣传，清晰划定维权与履约边界，通过综治网格挂牌公示，引导群众就近就便反映诉求，杜绝以拒缴物业费、反复越级信访等非理性方式对抗治理，培育履约守信、依法维权的良好社会风尚。