近年来，启东市吕四港镇立足国家级中心渔港渔业发展实际，聚焦海上渔业生产纠纷多发、矛盾处置特殊等治理痛点，创新打造“渔港枫桥”访调对接特色治理品牌，通过建强专业队伍、创新多元机制、下沉基层服务，构建起访调联动、法理融合、全域覆盖的渔业矛盾纠纷化解体系，实现渔业矛盾“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”，以精细化基层治理守护渔港平安、保障渔民权益。

 吕四渔港作为首批国家级中心渔港，渔业产业体量庞大、从业群体众多，全年海洋捕捞量占全省三分之一，辐射带动超3万名群众从事海洋渔业相关产业。海上作业风险性高、用工模式特殊，船员人身损害赔偿、劳资薪资结算、渔船股份转让等各类矛盾纠纷频发，且涉海纠纷专业性强、处置难度高、维稳压力大。针对渔业领域治理特殊性，吕四港镇结合当地实际，深耕新时代“枫桥经验”，靶向破解渔业信访治理难题，筑牢渔港平安稳定第一道防线。

为精准化解专业化渔业矛盾，吕四港镇精准遴选吸纳海事法官、执业律师、资深老船长、渔业技术专家等30余名本土专业人才，组建“渔港枫桥”群众工作志愿服务队，打造集信访接待、法律咨询、纠纷调解、法律援助于一体的一站式服务平台，破解普通调解人员不懂渔业、不熟法条、不接地气的治理短板。同时，建立常态化坐班、随叫随到、海上靠前调处工作机制，将访调对接服务阵地从政务大厅前移至渔港码头、作业渔船一线，直面船主、船员、渔业企业开展精准调解服务，有效打通信访调解服务“最后一公里”，确保群众诉求有人接、矛盾有人调、问题有人管。

健全法理融合调解机制，坚持源头治理、前端化解，健全法理融合、多方联动的访调对接工作体系，推动渔业信访问题标本兼治。深耕法理融合调解模式，针对海上伤亡赔偿、船员讨薪等高频疑难纠纷，精准适用《海商法》等专业法律法规，兼顾法律刚性与民情柔性，情理法理并重化解矛盾。苏启渔某号渔船雇员王某海上作业意外身亡，引发家属信访纠纷，志愿服务队主动介入，耐心释法明理、柔性疏导情绪，通过多轮精细化协商，成功化解双方对立情绪，促成纠纷圆满和解。

完善多部门联动处置机制，整合人民调解、劳动仲裁、行政复议、司法诉讼等优质资源，分类处置渔业矛盾：对简单劳资、邻里纠纷实行现场快速调解、就地办结；对跨区域、跨主体的复杂疑难纠纷，联动渔船协会、渔业企业、海事部门协同处置，压实企业、船主主体责任，落实先行赔付、兜底保障机制。连云港赣榆籍船员务工结束后遭遇薪资拖欠、维权无门，情绪极度激动，志愿服务队及时引导船员理性维权，多方对接渔业公司、涉事船主沟通协调，快速督促船主足额结清拖欠工资，切实守护外来务工渔民合法权益。

筑牢源头防控治理体系，创新构建“陆上网格+海上网格”双重治理格局，将矛盾排查、风险预判、纠纷调处延伸至渔业生产全流程，常态化排查渔船用工、海上作业、股份合作、收益分配等潜在风险，做到风险早发现、隐患早介入、矛盾早化解，从源头遏制信访增量，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。

推动“渔港枫桥”服务力量下沉扎根，与海渔村、海晏村等纯渔业村结对共建，破解渔业村历史遗留问题多、邻里纠纷杂、人居环境治理难等痛点。志愿服务队常态化入户走访群众、排查矛盾隐患、宣讲渔业政策、调处民生纠纷，把信访调解服务送到群众家门口、生产一线上。据统计，去年以来，吕四港镇依托“渔港枫桥”访调对接机制，累计化解渔业领域复杂信访矛盾纠纷10余起，涉事金额超2000万元，有效防范民转刑、群体性事件发生，切实维护了渔港生产秩序、渔民切身利益和渔村和谐稳定。

下一步，启东市将持续深耕新时代“枫桥经验”，不断优化“渔港枫桥”访调对接工作模式，持续建强专业调解队伍、完善多元联动机制、细化基层治理举措，持续擦亮渔业基层治理特色品牌，以高质量信访调解工作护航海洋渔业高质量发展，筑牢基层平安稳定坚实屏障。