2022年，我局坚持以党的二十大信访保障为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以学习宣传《信访工作条例》为契机，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进法治政府建设各项任务的落实，将法治建设与信访工作有机结合起来，推动信访工作规范化建设、依法依规解决信访问题，引导群众“依法信访、理性维权”、促进信访秩序的持续好转。现将一年来履行推进法治建设的情况报告如下。

　　一、领导重视，周密部署

　　局主要领导高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，有效推动了全局法治建设各项工作有序有力开展。一是强化组织领导。及时调整局法治建设工作领导小组，明确法治建设分管领导和责任处室，及时修订完善本局法治工作相关制度。二是深入谋划部署。将法治建设列入全局工作重点，与信访工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。三是严格工作考核。将法治建设目标任务进行细化，分解到各相关处室部门，落实到各市（区）信访部门，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局和本系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作，有力推动了各项目标任务落实。四是依法科学决策。完善行政决策机制，组织本局领导班子实施依法、科学和民主决策，带领全体人员认真学法、自觉尊法、严格守法、有效普法、依法履职，在法治的框架内解决信访问题、规范信访秩序、维护社会稳定，为推进全市法治建设作出积极的贡献。

　　二、全员参与，落实有力

　　（一）全员学法，让法治理念入脑入心

　　1.强化政治引领。通过党组中心组学习、支部学习、党员自学、学习强国等方式夯实理论基础，带领全体党员系统学习《习近平谈治国理政》第四卷、《公职人员政务处分法》、中共中央、国务院《信访工作条例》等内容，深入学习了党的二十大精神。局党组率先垂范，通过领导党课讲法、干部授课讲规范，党员谈学法体悟等方式，有效地提升了信访干部学法、守法的自觉性和用法的执行力。

　　2.筑牢思想根基。将意识形态工作纳入局党组年度工作重点和党建工作责任制，牢牢掌握主动权，专题研究部署意识形态工作，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　3.落实学法计划。结合工作实际，制定我局《领导干部学法清单制度》，进一步落实领导干部学法制度化、科学化、体系化，确保完成规定动作、规定内容、规定学时，实现“五个一”，即：定一份学法清单、有一本学法笔记、写一篇述法报告、过一次学法考核、建一份学法档案。局机关向全局人员发放《中华人民共和国民法典》《公职人员政务处分法》等书籍，引导党员干部紧贴信访工作实际进行法治学习，提升依法履职水平。认真组织法宣在线和百万党员“学宪法学党章考法律”活动，参学率达100%，考试成绩均达优良。

　　（二）积极普法，让法治精神生根发芽

　　1.强化以宪法宣传为重点的普法宣传。把学习宪法、党章、民法等列入党组理论中心组学习内容，提高领导依法办事能力。组织全局人员进行集中宣誓活动，提高党员、干部遵法学法守法用法意识，发挥好党员示范带头作用。日常工作时间，接访大厅大屏循环播放宪法、国家安全、民法、扫黑除恶、打击非法集资等宣传内容，向信访人宣传法治精神。通过来访接待窗口发放法律法规宣传资料，双向规范信访人和信访工作人员行为。

　　2.扎实开展信访法治宣传工作。以开展《信访工作条例》宣传月活动为契机，全方位推动信访法治宣传工作。为市委常委会、市政府常务会议专题学习贯彻《信访工作条例》做好准备工作，邀请省政府副秘书长、省信访局局长姜金兵到泰州为全市党委（党组）理论学习中心组专题授课宣讲《信访工作条例》。全市信访系统组织开展多种卓有成效的学习宣传贯彻活动。在组织全市信访干部开展业务培训的基础上，局主要负责人亲自先后在市委党校、靖江市、兴化市领导干部培训班上专题授课宣讲《信访工作条例》。在局主要负责人的带领下，局班子成员和业务处室同志分别到市城管局、医保局、泰州海关等部门进行《条例》宣讲，全市累计开展培训136场次，受训达6480人次，全市信访干部受训率100%。年末举办全市平安建设培训班，局主要负责人在培训班上进行授课，着力加深信访分管领导对《条例》的认识和把握，为大家在实际工作中提供指导和帮助。

　　3.开展信访案例征集活动。在全市信访系统征集“以案释法”典型案例10件，不断总结依法处置信访工作的经验做法，建立了“以案释法”典型案例库。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”制度，通过门户网站、接访大厅电子屏向社会发布典型案例2次，将信访法治知识形象化，向信访群众传递正确导向。

　　（三）聚焦实践，让法治信访焕发活力

　　1.抓重点强责任，信访秩序态势持续向好。针对越级访量高居不下态势，果断采取措施，严格落实上级维护信访秩序工作要求和市委市政府决策部署，超前谋划，精心部署，严格落实“大走访、大下访、大接访”工作机制。

　　2.抓难点促化解，信访为民温度不断彰显。把信访为民解难题贯穿于信访工作的始终，以问题解决率衡量工作质效，全方位推动信访积案化解，彰显信访为民的温度。统筹推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作、“信访突出问题攻坚化解年”行动和“信访积案百日攻坚、信访风险动态清零”专项行动，用好“四项机制”，压实责任求突破。

　　3.抓基础补短板，信访工作质效明显提升。组织开展找差距、查短板活动，查准找实信访工作短板弱项，对症施治。一是着力提升工作规范性。严格信访工作标准化要求，以工作的规范，促办理质量的提升，赢人民群众的满意。二是着力放大基层治理经验。从信访问题源头抓起，及时总结姜堰区张甸镇基层信访经验做法，组织现场观摩，并在面上逐步推广，扎实推动基层人民满意窗口、四无乡镇、三无市（区）创建，形成以点带面效应。三是全面提升信访督查实效。针对督查力量偏弱、督查流于形式、效果不好的问题，配齐配强督查力量，制定督查规范，紧盯重点事项、重点问题开展务实督查，推动各项工作良性运转。

　　三、存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设工作取得明显成效，但也存在一些不足。一是信访秩序有待于进一步加强。二是信访法治宣传教育需进一步推进和深入。原因是部分信访人对信访办理程序和办理要求不了解，基本的法律知识不能理解透彻，对一些法律法规理解存在一定的偏差误解，为了自己不合理的诉求反复上访，越级上访，长期滞留在信访接待场所和机关门口。

　　四、下一年度的主要安排

　　2023年我局将继续按照国家、省、市法治政府建设工作要求，深入开展法治政府建设，坚持以人民为中心，进一步加强规范信访秩序，推动信访矛盾的化解，维护社会和谐。

　　一是加大信访法治宣传引导力度，对信访人特别是老信访户积极宣传政策法规和《信访工作条例》，并积极进行心理疏导，引导其依法维权，力求事心双解。

　　二是加大职能部门责任落实力度，对信访工作不重视，信访工作责任不落实，信访法治宣传不到位，导致信访矛盾上行并造成社会不良影响的，将组织专项督查，并将督查情况纳入信访绩效和信访法治考核，建立常态化的责任传递、压力传导机制，强化过程管理，推动问题整改到位，提升我市信访工作法治化水平。